No dia 27 de março, o Poder Executivo enviou ao Congresso um projeto de lei denominado “Imunidade à Propriedade Privada”, que, entre outras coisas, propõe alterar significativamente o regime de propriedade de terras rurais por estrangeiros, previsto no s. Lei nº 26.737, comumente chamada de “Lei de Terras Rurais”.
Esta lei, aprovada em 2011, estabeleceu um regime restritivo para a aquisição e posse de terras rurais por pessoas físicas e jurídicas estrangeiras com base por hectare, por pessoa, nacionalidade e localização.
Embora esta lei tenha sido revogada pelo DNU 70/2023 emitido por Milei no início do seu mandato como parte de um processo mais amplo de desregulamentação económica, está atualmente em vigor graças à ação de amparo, conduzindo a uma situação de elevada incerteza regulatória.
É neste contexto que O novo projeto de lei assume particular relevância porque, como afirma no seu cerne, a intenção do Governo é orientar o debate no próprio Congresso. para que, enquanto a justiça determina a essência da questão, as restrições injustificadas sejam removidas.
Neste sentido, a iniciativa oferece, essencialmente. consolidar e aprofundar a mudança de paradigma iniciada pelo DNU 70/2023, que se aplica exclusivamente a investidores privados, uma vez que o mesmo projeto proíbe estados e entidades relacionadas de adquirir ou possuir terras rurais na Argentina.. Desta forma, caso a reforma seja aprovada, as restrições de capital impostas às pessoas jurídicas ou privadas estrangeiras ou argentinas serão totalmente eliminadas. Em troca, é introduzida uma proibição à propriedade ou posse de terras rurais por estados estrangeiros e entidades relacionadas.
Embora haja um consenso na indústria do agronegócio de que este projeto é uma ótima notícia, há alguns aspectos que causam incerteza. Uma delas é que não está claro como serão tratados os fundos de pensão.e permanece a questão de como analisar estruturas nas quais a propriedade do capital não pode ser determinada, como as empresas cotadas na bolsa.
Outro ponto sensível é a exceção que a minuta levanta para o caso em que a ação envolvendo países estrangeiros ou empresas coligadas não represente uma ameaça à segurança, defesa e soberania nacional. Esta excepção é demasiado ampla e pode, em última análise, minar a proibição geral.
Por fim, caso a reforma seja aprovada, resta analisar o que lhe acontecerá, tendo em conta o estado do seu funcionamento específico (com base na referida liminar), caso a Justiça declare a constitucionalidade do artigo 154.º do DNU 70/2023, que revogou a Lei de Terras Rurais. Esta análise vai além desta coluna, mas Uma possível alternativa para reduzir a incerteza seria o próprio Congresso incluir na nova norma uma revogação total daquela seção do decreto.. Assim, a proteção da lei hoje em vigor tornar-se-ia abstrata e, portanto, o novo regime da lei 26.737 (com as alterações introduzidas na reforma) seria plenamente consolidado.
De qualquer forma, abre-se agora a discussão para o marco legislativo onde será definido o futuro do investimento estrangeiro no agronegócio na Argentina.
O autor é advogado
