O último presidente dos EUA a visitar a China foi o presidente dos EUA, Donald Trump, mas isso foi em novembro de 2017, durante o seu primeiro mandato. Trump e o Presidente chinês, Xi Jinping, também se reuniram na última década, mais recentemente em Busan, na Coreia, em Outubro de 2025, e no início de 2019, em Osaka, no Japão, na cimeira do G20.
A reunião desta semana entre os líderes dos dois países em Pequim ocorre num momento de alto risco com a continuação da guerra dos EUA com o Irão e as consequências económicas do bloqueio do Estreito de Ormuz pelo Irão. A reunião estava originalmente prevista para março de 2026, mas com o início da guerra no Irão, Trump adiou a reunião para esta semana.
Dados os outros desafios que enfrenta: negociar com o Irão para abrir o Estreito de Ormuz e resolver o programa de enriquecimento nuclear do Irão, este é um momento inadequado para Trump visitar a China.
A sensível questão geopolítica do apoio dos EUA a Taiwan é também uma fonte de atrito entre os EUA e a China. A guerra em curso com o Irão apenas acrescenta mais um item ao difícil debate.
O que há de único nesta cimeira?
Em cimeiras anteriores, como a cimeira do Presidente Richard Nixon em 1972, o tempo para liderança, preparação e pré-negociação foi enorme. Nixon estava rodeado de especialistas chineses.
Este presidente americano tem uma abordagem diferente na preparação das negociações. Além disso, o estilo de diplomacia de Trump é mais espontâneo e transacional, em vez de se basear numa visão estratégica de longo prazo. Isso significa que algumas coisas verdadeiramente surpreendentes podem acontecer – no último minuto, Trump pode dizer algo ou fazer uma concessão que ele e os seus conselheiros nunca discutiram.
Aqui estão três perguntas que os especialistas da região têm em mente durante a reunião desta semana.
1. Haverá mais do que um apelo geral à paz no Irão?
O Irão não pode ser ignorado. A China é um aliado próximo do Irão e depende fortemente do petróleo iraniano para abastecer a sua indústria. A China não foi tão afectada pelo embargo petrolífero como os aliados dos EUA, como a Coreia do Sul e o Japão, mas a China é o maior cliente do petróleo bruto iraniano e está a sentir o impacto económico da crise marítima no Golfo Pérsico.
É improvável que Trump e Xi negociem para resolver a crise, mas, na melhor das hipóteses, Trump pode esperar que Xi faça algum tipo de declaração para acabar rapidamente com a guerra e reabrir o Estreito de Ormuz.
2. Haverá mais do que concessões parciais no comércio?
A China terá a vantagem não por causa da guerra do Irão, mas por causa do que foi aprendido na recente guerra comercial. No entanto, continua a ser importante abordar as questões comerciais entre os EUA e a China e, esperançosamente, manter uma trégua comercial. Isto poderia acontecer através de algum progresso na resolução do desejo da China de fornecer minerais vitais aos EUA e do desejo da China de garantir o acesso a chips avançados dos EUA para a robusta indústria electrónica do país e o desenvolvimento da inteligência artificial (IA).
Há alguma preocupação de que Trump possa conceder mais concessões tecnológicas que dariam à China uma vantagem na corrida pela IA.
Xi Jinping está confiante de que tem esta vantagem porque anulou com sucesso as tarifas comerciais de Trump e pode transformar em arma o domínio da China sobre minerais vitais que são importantes para a indústria e a segurança nacional dos EUA.
Trump só pode esperar concessões simbólicas e, na melhor das hipóteses, poderá continuar a trégua na disputa comercial. É pouco provável que ele consiga concessões estruturais mais significativas da China, tais como mudanças nas regras comerciais ou mercados mais abertos para os produtos americanos.
Na minha opinião, o melhor que Trump pode esperar são pequenas concessões – mais encomendas de jactos Boeing e talvez a reabertura do seu mercado à soja americana.
O presidente e a sua equipa continuam preocupados com um grande défice comercial. O mercado de soja dos EUA tem sido perturbado desde o início da guerra comercial com a China.
A administração Trump quer apontar algumas conquistas como vitórias. Se Trump conseguir convencer Xi Jinping a aumentar as importações dos Estados Unidos, especialmente de soja, o que ajudará os agricultores americanos em dificuldades que dependem das exportações, a cimeira será considerada um sucesso.
3. Haverá algo menos do que um apoio contínuo e forte dos EUA a Taiwan?
A questão mais sensível é Taiwan. A China está descontente com as vendas de armas dos EUA a Taiwan e com os esforços dos EUA para expandir o espaço diplomático de Taiwan. Embora os Estados Unidos tenham apoiado diplomaticamente Taiwan e lhe fornecido equipamento militar, os Estados Unidos continuam a sua política verbal de não apoiar a independência de Taiwan.
Xi certamente pressionará Trump para limitar as vendas de armas dos EUA e poderá exigir uma declaração mais forte dos EUA de “oposição” à independência de Taiwan em troca de quaisquer concessões comerciais que os EUA queiram da China. Trump já adiou grandes vendas de armas a Taiwan para acalmar as águas antes da cimeira e admitiu ter discutido a venda de armas com Xi, em violação das garantias históricas dos EUA a Taiwan. Os observadores da China analisarão cada palavra que Trump disser sobre Taiwan enquanto estiver em Pequim para examinar até mesmo as mudanças sutis nos compromissos dos EUA com Taiwan.
Dada a natureza transacional de Trump e algumas das coisas negativas que o presidente disse recentemente sobre Taiwan, alguns temem que Trump possa estar disposto a fazer concessões a Taiwan, a fim de obter concessões comerciais.
Ao abandonar a reunião, a melhor esperança é que o apoio dos EUA a Taiwan não seja posto em causa, com a China confiante de que os EUA provavelmente retaliarão se a China atacar Taiwan.
resultado final
Desde a última reunião entre Trump e Xi, a ordem mundial mudou. Trump já não pode usar a arma das tarifas e Xi tem mais confiança no poder económico da China, especialmente no seu controlo sobre minerais vitais.
O papel político da China no mundo como líder dominante também aumentou, especialmente no Sul Global. Ambos os líderes querem estabilidade e continuidade nas relações EUA-China.
Em contraste, é provável que Trump queira ganhos que fortaleçam a sua posição a nível interno no curto prazo, uma vez que enfrenta um declínio acentuado na popularidade e desafios incertos nas eleições intercalares.
