Amanhã o Tratado de Assunção, acordo fundador do Mercosul, completa 35 anos. Nas suas mais de três décadas, o processo de integração regional continuou a ser um componente-chave da apresentação da Argentina ao mundo, um feito incomum dada a flexibilidade da política do nosso país. Nesta última situação, contudo, estão a ser levantadas questões sobre o valor estratégico de aderir à aliança.
Por um lado, pelas dificuldades de resolver disparidades históricas entre os estados membros do Mercosul, implementar acordos relevantes ou chegar a consensos sobre agendas sobre questões-chave do atual cenário internacional. Por outro lado, também pelas aceleradas mudanças globais do cenário pós-epidemia, que levaram à tensão das funções, objetivos e desenho institucional anterior dos processos de integração. Isto acontece no Mercosul, mas também na União Europeia ou na ASEAN, entre outros esquemas relevantes. Contudo, a peculiaridade da posição periférica da América do Sul deveria nos levar a buscar respostas que, sem ignorar os debates da época, estejam ancoradas em nossos próprios interesses e perspectivas.
Num mundo onde a consolidação da geopolítica, a nova política industrial e a fragmentação da ordem internacional crescem rapidamente, o Mercosul continua a ser um trunfo estratégico para a Argentina.
No contexto emergente, acreditamos que o Mercosul está reafirmando a sua relevância em termos de preservação da autonomia da nossa política externa e do desenvolvimento dos nossos territórios. Seu valor excede o valor comercial. reduzi-lo à evolução do comércio intrarregional seria ignorar as mudanças na economia global e a dimensão geopolítica da análise.
É nesta intersecção entre economia e geopolítica que o Mercosul ganha densidade estratégica, não como um fim em si mesmo, mas como uma plataforma para a formulação de agendas-chave. Quatro vetores estratégicos exemplificam esse valor de bloco para a Argentina:
Em primeiro lugar, o desenvolvimento atual tem novos heróis, áreas que não tinham o mesmo peso em 1991. Por exemplo: inteligência artificial, economia digital, minerais críticos. O Mercosul pode ser mais do que um mercado alargado. Pode reforçar a capacidade local através do desenvolvimento de quadros regulamentares adaptados às necessidades dos nossos territórios, da transferência regional de tecnologia e de capacidades partilhadas, e da defesa conjunta dos nossos interesses em fóruns internacionais. Em particular, no caso de minerais críticos, existe uma tensão global oculta entre os países produtores e os países que processam e controlam os elos superiores das cadeias de valor. O Mercosul pode contribuir para uma ordem mais justa e sustentável na região.
Em segundo lugar, o Mercosul também desempenha um papel importante na transição energética e na integração das energias verdes. A região tem uma vantagem competitiva globalmente devido à sua matriz energética verde. A integração fortalece esta capacidade, permite colmatar descontinuidades e promove a marca regional distintiva do Sul Global durante a transição energética.
Terceiro, num contexto global onde os países procuram diversificar os seus mercados e construir mecanismos de proteção contra choques externos, o Mercosul configura-se como uma plataforma estratégica para o desenho de negociações internacionais. As ações conjuntas não só aumentam o poder de negociação, mas também permitem que acordos sejam alcançados em condições que dificilmente seriam possíveis de alcançar individualmente, desde que os países estejam dispostos a manter ferramentas de desenvolvimento e áreas políticas e não apenas a abrir as suas economias ou a aceder passivamente aos mercados extra-regionais. A integração também pode facilitar a implementação criteriosa destes acordos.
Por último, mas centralmente, a questão da Malvina. É importante que o nosso esquema de integração continue a apoiar, a todos os níveis, a defesa da reivindicação legítima da Argentina à soberania sobre as Malvinas, as Ilhas Geórgia do Sul, as Ilhas Sandwich do Sul e áreas marítimas relevantes. O destino da unidade e do desenvolvimento da nossa região só será possível num território que não reconhece qualquer tipo de colonialismo, como ponto de partida para a concretização de outros objectivos. A posição e as ações da aliança nesta matéria determinarão se ela escolherá permanecer na periferia do pólo em declínio ou finalmente tornar-se uma verdadeira potência sul-americana com voz e projeto próprios, sem enclaves coloniais. O fortalecimento do Mercosul é uma condição e, por sua vez, uma consequência desta definição.
Estas quatro agendas podem tornar-se a bússola do Mercosul no novo contexto global. Ao apoiar a integração da aliança nestas novas condições, será construído um pólo de poder na nossa região, que nos permitirá seguir o caminho da soberania, da autonomia e do desenvolvimento.
*Julieta Zelicovic é professora da Universidade Nacional de Rosário e Mariana Vasquez é professora da UBA e da Universidade Nacional de Avellaneda.
