A decisão do tribunal a favor do contribuinte colocou mais uma vez o sistema fiscal regional sob o microscópio. À luz da retenção bancária e dos encargos aduaneiros em curso impostos pelo Conselho de Arbitragem de Acordos Multilaterais (COMARB), uma empresa solicitou uma medida cautelar para evitar que os tesouros provinciais continuem a debitar. Até agora, tinha um saldo credor de mais de 11 milhões de dólares, 501% mais do que devia em impostos.
Embora a liminar tenha sido negada em primeira instância, na última sexta-feira a Câmara II da Câmara Administrativa Federal de Julgamento anulou a decisão e decidiu a favor do laboratório.
De agora em diante, Comissão de Arbitragem de Acordo Multilateral não poderá roubar mais dinheiro das contas bancárias da empresa por meio do Sistema Informatizado de Coleta e Controle de Credenciais Bancárias (EU SOU AMADO), nem conseguirá obter mais Receita Bruta com desembaraços de importação através do sistema informatizado Import Sensing Mode (SIRPEI).
Não é uma decisão única, mas houve uma série de decisões a favor dos contribuintes nos últimos meses. Para Diego Fraga, sócio de direito tributário da Expansión Business, o problema é que o imposto de renda bruto é provincial e é pago mensalmente. Mas para os contribuintes que operam em múltiplas regiões (e, portanto, aderem ao Acordo Multilateral), Sempre houve a complicação de que cada jurisdição queria “garantir o recrutamento e o controle”.. Assim, ao longo das últimas duas décadas, surgiram muitas participações e entendimentos que procuraram ser “unificados” através de regimes de cobrança antecipada.
“As províncias navegaram em regimes de retenção e cobrança. Algo que deveria ser exclusivo, limitado e por pequenas quantias como o simples “pagamento de contas” tornou-se a norma em toda a economia formal. Hoje eles te mordem de todas as formas: banco, cartão, carteira, importação e cobram adiantamentos, que muitas vezes nada têm a ver com o imposto real do mês e criam uma cobrança que na maioria dos casos é fictícia. Você paga mais, acumula saldos a favor dos quais não vai recuperar a tempo e tem que financiar o tesouro. A COMARB, longe de estabelecer limites, deu ao esquema um toque de “institucionalização” e coordenação. Mas ele é fraco do ponto de vista jurídico, como pode ser visto nas sentenças.” Fraga apontou.
Uma recente decisão judicial expôs as falhas do sistema. No último ano, a farmacêutica pagou uma alíquota efetiva de 7,28% no Chaco, em vez da alíquota correspondente de 1,25%, por causa das deduções e pagamentos que incorreu. De acordo com documentos judiciais, isto mostrou um aumento de 582,63 por cento na taxa efetiva.
Assim, o saldo favorável acumulado entre o período de julho de 2025 devido à arrecadação conjunta do SIRCREB e do SIRPEI foi de $11.243.055. Por outro lado, o imposto cobrado foi de apenas US$ 2.241.685. Em outras palavras. O governo provincial tinha em sua posse quase cinco vezes a dívida da empresa e, mesmo assim, continuava a debitá-la todos os meses.
“Quando há evidências contábeis de desproporcionalidade, como alíquotas efetivas absurdas, saldos confiscatórios, impossibilidade real de recuperação, e o regime opera sem um procedimento individual sério, surgem medidas cautelares. Mas estes precedentes certamente encorajarão mais contribuintes a tentar conter os abusos. Contudo, a competição para processar estes regimes tornou-se uma batalha processual. Há uma forte ‘atração’ para onde o desafio SIRCREB/SIRPEI deve ser desenvolvido”, acrescentou Fraga.
Este último porque muitos contribuintes estavam encontrando uma brecha na jurisdição de contencioso administrativo federal “comparativamente mais receptiva” da cidade de Buenos Aires, Contudo, os pareceres da Procuradoria-Geral podem empurrar a discussão para dois cenários menos favoráveis. Por um lado, a competência originária do Supremo Tribunal Federal, quando se entende que os marzes devem integrar a pretensão como parte necessária. Por outro lado, na Justiça local ou provincial.
“O julgamento provavelmente marca o início de uma nova onda judicial, mas também é preciso alertar. Aqueles que avançam neste caminho devem preparar-se para um escrutínio intenso. A resposta dos tesouros provinciais a qualquer tentativa de parar a cobrança raramente é passiva. O problema não está no SIRCREB, mas no seu uso. As autoridades regionais são responsáveis pela definição dos parâmetros e que, mesmo em favor dos resíduos óbvios, optam por apoiar as máquinas coletoras”, acredita Mariano Ghirardotti, sócio da Ghirardotti & Ghirardotti.
Mais do que um caso isolado, os saldos favoráveis tornaram-se a norma na Argentina. De acordo com pesquisa tributária publicada pela KPMGApenas 16% das empresas consultadas declaram não ter saldos a favor do lucro bruto, considerando todos os marzes. Os 84% restantes os acumulam, variando de US$ 100 milhões a mais de US$ 500 milhões. 23% das empresas têm saldos imobilizados que ultrapassam esse último valor.
O próprio relatório descreve esta situação como “atividade anómala na estrutura de recrutamento” e alerta que a generalização deste tipo de imobilização financeira para as empresas é “altamente prejudicial”. “Já faz algum tempo que a existência destes problemas se aprofundou e até se tornou natural”KPMG adicionou:
“O problema é que esses créditos não são facilmente compensados entre jurisdições. Os processos de reembolso são lentos e ineficientes e, em muitos casos, exigem esforços repetidos por parte do contribuinte. Neste contexto, o que é apresentado oficialmente como pagamento de contas acaba sendo, na verdade, como um custo financeiro real ou mesmo como mecanismo de financiamento involuntário em favor dos tesouros provinciais”, explicou Alejandra Sarni, sócia tributária da BDO na Argentina.
Para um fiscalista, a última decisão não resolve a questão subjacente, mas é uma tendência em que os tribunais começam a reconhecer a disparidade entre o que é cobrado e a real obrigação fiscal que pode justificar uma intervenção judicial, pelo menos em instância cautelar. “Este fenômeno é explicado pela repetição sistemática do problema em favor do equilíbrio crônico. “Pela falta de respostas administrativas eficazes e de maior receptividade judicial a estas propostas”, concluiu.
“Existem empresas com saldos credores que em alguns casos equivalem à totalidade dos seus lucros anuais. Por outras palavras, o lucro fica imobilizado nas mãos do tesouro, enquanto as próprias regiões questionam a falta de investimento ou a fragilidade das PME. “É difícil estimular a actividade económica quando o próprio Estado absorve a liquidez do sector produtivo”. Girardotti refletiu.
