Nas cerca de 24 horas desde que surgiram as notícias do acordo de cessar-fogo EUA-Irão, o mundo já viu quão frágil o acordo pode ser.
Após a notícia, os preços do petróleo caíram ao máximo desde a pandemia de Covid-19 e o mercado de ações dos EUA subiu, ganhando mais de 1.500 pontos. Após esse impulso inicial de optimismo, os ataques israelitas ao Líbano e as acusações iranianas de que os EUA e Israel já tinham violado o acordo de várias formas inverteram alguns destes desenvolvimentos positivos.
Isto levou tanto os Estados Unidos como o Irão a afirmar que a outra parte não compreende o acordo de cessar-fogo ou o está violando abertamente. Esta montanha-russa de guerra e paz, por mais confusa que seja, pode ser um prenúncio do que está por vir.
É improvável que tais flutuações terminem no curto prazo. Mesmo que o cessar-fogo se transforme num acordo de paz – e isso é um grande se – não parece preparar o terreno para a resolução de muitas das tensões subjacentes que levaram ao conflito em primeiro lugar. Em particular, parece haver um forte desacordo sobre o direito do Irão de enriquecer urânio e aumentar o controlo sobre o Estreito de Ormuz – duas questões sobre as quais ambos os lados parecem ter assumido posições opostas.
Em vez de resolver os problemas, a guerra do Irão e o cessar-fogo criaram a possibilidade real de agravar os problemas existentes e também de criar novos problemas, pelo que provavelmente trará mais desafios no futuro.
Consideremos o regime iraniano. O Irão viu uma quantidade significativa de infra-estruturas destruídas e os seus líderes mortos, alienando-se ainda mais no Médio Oriente. No entanto, a sua liderança permanece intacta, a verdadeira mudança de regime parece remota e parece preparada para exercer um maior controlo sobre recursos e activos importantes, como o já mencionado Estreito de Ormuz e os arsenais nucleares.
Além disso, o Irão parece ansioso por se apresentar como um país que conseguiu desafiar as forças armadas mais poderosas do planeta – uma grande afirmação que é pelo menos apoiada pelo facto de o seu governo permanecer no cargo e estar agora a demonstrar a sua capacidade de colocar o pé no pescoço da economia global. Isto explica por que razão a República Islâmica do Irão conseguiu emergir com ousadia, e não de formas que desafiassem ainda mais a ordem do pós-guerra.
A imagem não é tão clara para o povo do Irão. Apesar da esperança inicial de que os Estados Unidos encontrassem uma forma de derrubar o regime iraniano, estão mais do que nunca conscientes da difícil tarefa que têm pela frente.
Além disso, enfrentam agora as consequências de viver num local com infra-estruturas danificadas e um regime ainda mais preocupado com a segurança. Ao cortar a Internet desde 28 de Fevereiro, o governo iraniano praticamente cortou a comunicação das pessoas com o mundo exterior. E movimentos recentes de milícias alinhadas com o Irão sugerem que o regime pode estar a planear uma purga durante o cessar-fogo.
E movimentos recentes de milícias afiliadas ao Irão sugerem que o regime pode estar a planear repressões futuras. Alguns residentes iranianos expressaram preocupação com o facto de tais repressões poderem ser iminentes, especialmente porque as forças de segurança iranianas continuaram a localizar e executar os envolvidos nos protestos de Janeiro de 2026, mesmo enquanto a guerra continuava.
Quer a intenção da administração Trump tenha sido sempre ou não mudar o regime e ajudar a libertar o povo, não parece que o povo iraniano tenha um papel suficiente neste acordo de cessar-fogo.
Agora vamos para os EUA. Os Estados Unidos gastaram muito dinheiro e armas, incluindo importantes sistemas de defesa antimísseis, no mês passado. Também sofreu baixas na forma de 13 a 15 soldados e feriu centenas de outras pessoas.
Apesar de investir relativamente menos esforços e perdas do que o Irão, a administração prosseguiu a guerra de uma forma que muitas vezes pareceu desorganizada e sem objectivos claros, criando a possibilidade muito real de ter perdido o conflito.
Os militares da nossa nação tiveram um bom desempenho, mas como os Estados Unidos deveriam ter aprendido com os conflitos recentes e com a doutrina de segurança nacional de longa data, a capacidade de destruir alvos não compensa a falta de objectivos estratégicos claros e de apoio público. Apesar dos esforços para comunicar um resultado mais positivo, é provável que o país como um todo saia do conflito com uma reputação global prejudicada e pareça mais estrategicamente à deriva do que em qualquer outro momento da história recente.
É preocupante ver o impacto da guerra do Irão nas relações dos EUA com outros países, especialmente na Europa. Os aliados tradicionais dos Estados Unidos no estabelecimento e manutenção da ordem económica pós-Segunda Guerra Mundial ficam a perguntar-se se os dias em que os Estados Unidos eram um parceiro fiável e geralmente previsível no mundo já passaram – pelo menos temporariamente.
Embora ainda não se saiba quais serão as consequências finais da guerra do Irão para a NATO, a administração Trump parece determinada a transferir a culpa pelo resultado para países que considera não apoiarem o conflito.
Tudo isto acontece num momento em que a guerra na Ucrânia continua e outros desafios de segurança persistem. Para preservar a NATO e a relação bilateral europeia que tão bem serviu a nossa nação (e o mundo em geral) ao longo das últimas décadas, é necessário um trabalho sério – provavelmente por parte do Congresso dos EUA.
Finalmente, a China assistiu certamente à guerra do Irão, incluindo as capacidades, a determinação, as estratégias e os desafios da América, sem dúvida com grande interesse. E as lições que poderiam aprender são muitas. Entre eles, a China pode ter aprendido que existe um papel crescente para a China num mundo onde os Estados Unidos actuam menos como um líder da ordem internacional baseada em regras.
Neste caso, ao desempenhar um papel na resolução de conflitos, a China pode – pelo menos por enquanto – preencher o vazio criado pelos Estados Unidos sem ter de se curvar ao que costumavam ser as regras dessa ordem.
É também provável que a China perceba que o compromisso dos EUA em defender Taiwan e a orientação mais ampla para a Ásia são frágeis. e viu como o bloqueio eficaz de recursos vitais pode ser tão eficaz como outras medidas militares.
Embora a China possa não procurar aplicar estas lições logo após a guerra do Irão, é provável que os seus líderes estejam ainda mais confiantes na sua capacidade de ter sucesso no futuro.
Então, o que vem a seguir? Ainda há muita ambigüidade entre o Irã e a América. Um cessar-fogo pode não ser válido, ou novos desenvolvimentos podem apresentar novos desafios para todas as partes, mesmo que isso aconteça. No entanto, a guerra contra o Irão, se terminar em termos como os considerados como parte deste actual cessar-fogo, é vista por muitos como um esforço dispendioso para todas as partes, conduzindo a um ambiente internacional pós-conflito que é ainda mais incerto e desafiador do que antes.
Em suma, embora o cessar-fogo possa ter interrompido alguns dos combates, certamente não garantiu uma paz duradoura.
